Цыганок Анатолий Дмитриевич
Центр военного прогнозирования, член-корреспондент Академии военных наук, член Общественного совета Председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, доцент факультета мировой политики МГУ.


Главная / Военно-политический анализ / Военная реформа /

Власть попробует без армии…

То, что происходит в последние годы с армией, руководимой тандемом Иванов-Куделина, не поддается нормальному пониманию. Идет беспрецедентное наступление на экономические, социальные права военнослужащих, какого не было ни в эпоху «перестройки» Горбачева, ни при Ельцине. В 80-е армия оказалась за чертой бедности. В 90-е она финансировалась по остаточному принципу. Но законодательно все же предпринимались попытки улучшить положение военнослужащих. Во всяком случае, федеральный закон «О статусе военнослужащих» был признан лучшим в Европе. Сегодня 36% семей военнослужащих находятся за чертой бедности. Денежное содержание командира авиационного полка 9000-10000 рублей, денежное довольствие командира атомного ракетного подводного крейсера Северного флота со стратегическими ракетами на борту - 20000 рублей, что несравнимо с заработной платой, скажем, машиниста электропоезда Московского метро 25000-30000. Анализ поправок, внесенных Государственной Думой, показывает, что вся система нормативного обеспечения социальной защиты военнослужащих деформирована окончательно. За два последних года отменено, изменено и приостановлено 22 положения законодательства о правах военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей. Вот лишь наиболее важные из отмененных статей: ° Должностные оклады военнослужащих больше не привязаны к размеру установленного МРОТ. По старому закону денежное содержание солдата составляло 4500 рублей, сейчас это довольствие капитана, командира роты. ° Исключена норма о выплате надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию по выслуге лет. ° Отменены 50% льготы по коммунальным иным платежам. ° Изменена привязка к МРОТ компенсаций за санаторно-курортное лечение: вместо 6 МРОТ - 3600 рублей, выплачивается 600 рублей, для членов семей вместо 3 МРОТ – 900 рублей выплачивается 300 рублей. ° Исключена норма по освобождению военнослужащих от уплаты налога на доходы физических лиц. Правительство отказалось обеспечивать военнослужащих в полном объеме всеми видами натурального обеспечения (вещевым, продовольственным и жилищным) и выработало механизм приостановки действия законодательных актов о правах военнослужащих. На протяжении последних трех лет приостановлено действие льгот для военнослужащих, проходящих службу по контракту. К их числу относятся: ° Право на выплату денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка в размере его стоимости (не более 20 рублей в сутки). ° Право на получение вместо положенных предметов вещевого довольствия денежной компенсации в размере полной стоимости указанных предметов.( Маор ходит в кителе, который ему пошили, при выпуске из училища). На этот год право сохранено, только за военнослужащими увольняемых в текущем году. ° Право граждан уволенных с военной службы по льготным основаниям, но не обеспеченных на момент увольнения жилыми помещениями, на получение за счет средств федерального бюджета денежной компенсации за поднаем жилья. ° Право членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, на предоставление льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов, строительство и ремонт садовых домов, благоустройства садовых участков. С 2001 года пятый раз подряд приостанавливается действие подпункта «б» пункта 1 статьи 10 федерального закона «О ветеранах», которым гарантированно получение разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) жилья, организацию приусадебного или фермерского хозяйства. Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ» отнимает практически последние льготы и компенсации. По нему отмене подлежат следующие льготы: ° по уплате налогов (земельный, налог на имущество физических лиц, местные налоги и сборы. ° Право семей военнослужащих на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях (30% семей военнослужащих проживают в военных отдаленных городках, где есть только военные медики). ° Право на получение ссуд, кредитов на жилищное строительство. ° Право на бесплатное получение в собственность земельных участков для различных нужд. ° Право бесплатного проезда военнослужащих на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщений. ° Право по оплате военнослужащими стоимости путевок в санатории, дома отдыха, пансионаты, детские оздоровительные лагеря, турбазы Минобороны России. ° Право членов семей военнослужащих, погибших в период военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и умерших после увольнения с военной службы по льготным основаниям (20 и более лет), на исключение из общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы на одного человека, при расчетах платежей по оплате площади жилых помещений и коммунальных услуг. ° Право на приобретение товаров в сети военной торговли по льготным ценам (военторги создавались в отдаленных гарнизонах для военнослужащих и членов их семей). Практически изменены в сторону ухудшения нормы федеральных законов, определяющих конкретные размеры выплачиваемых компенсаций. Везде они заменены на указания о полномочиях Правительства РФ определять порядок их предоставления. Это касается следующих выплат и льгот: ° выплат на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 12 окладов денежного содержания в виде беспроцентной ссуды на срок до трех лет (выпускники военных училищ, как их отцы 40 лет назад начнут семейную жизнь на солдатских кроватях и солдатской мебели, без телевизора, холодильника и музыкального центра). ° Денежной компенсации взамен продовольственного пайка и положенного по нормам снабжения предметов вещевого имущества, на санаторно-курортное лечение в размере 600 рублей на военнослужащего и по 300 рублей на каждого члена семьи. ° Бесплатного санаторно-курортного лечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, курсантов военно-учебных заведений, выплаты им дотации на лечение в размере 400 рублей, а также льготы по оплате стоимости путевки на военно-туристические базы в размере 30% стоимости (в ходе весеннего призыва еще раз заморозят призывников отцы-командиры, но они уже будут лечится за свой счет). ° 50% денежной компенсации по оплате коммунальных услуг, жилья, телефонов, коллективных антенн, для военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших службу по контракту и умерших после увольнения с военной службы (20 и более лет). В п. 4 ст.13 ФЗ «О статусе военнослужащих» предлагается размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, составляющей в настоящее время до 70% оклада по воинской должности увеличить до 120%. По расчетам экспертов, размер этой надбавки не сможет покрыть всех материальных благ и преимуществ, содержащихся в действовавших льготах и гарантиях. Власть отказывается от ответственности за социальный статус военного. Впервые в российской истории солдат (матрос) срочной службы будет платить за проезд в общественном транспорте, оплачивать почтовые расходы, платить пошлины в полном размере, подавая в суд жалобу в защиту своих прав. Суд тоже принял сторону правительства и вынес казуистический приговор, по запросу Министерства обороны: «Не считать службу в районах Крайнего Севера,. за работу в районах Крайнего Севера» и отменил для подводников «северные» пенсии. 31 января 2005 года Правительство России приняло постановление №47 «О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) отдельных категорий сотрудников и военнослужащих, проходящих службу по контракту», предусматривающей ежемесячную надбавку от 130 до 200%, которая не отразится на пенсиях и не предусматривает ее повышение. Возможные социальные последствия непродуманных и непросчитанных действий: 1. Некомпетентная власть, не контролирует ситуацию и в мирное время делает все, для того, чтобы развалить армию. Принимаемые законы несут явно выраженный коммерческий характеро, маскируемый заботой о наполнении государственного бюджета. Отношения в армии и на флоте еще больше будут базироваться на взятках: повышение по службе, перевод к новому месту службы, получение положенных видов довольствия, выписка жилищных сертификатов, представления к боевым наградам стоят денег. Искусственное затягивание до 2008 года массовых закупок новых образцов вооружений, позволяет делать вывод о том, что и третья программа перевооружения будет не выполнена, в угоду программ «модернизации» бронетанковой и авиационной техники на ремонтных заводах Министерства обороны. 2. Нищенское денежное довольствие отсутствие жилья приведет к дальнейшему ухудшению демографической ситуации. За последние пять лет количество молодых холостых офицеров выросло в 2,5 раза. 50% семей военнослужащих не имеют детей. У 68% семей военнослужащих - по одному ребенку. 40% браков военнослужащих распадаются из-за неустроенности жилья. 3. Около трети выпускников военных училищ снимут с себя погоны и используют дипломы вне армии. 83,3% нынешних лейтенантов не намеренны служить до предельного возраста. В «придворных» Таманской и Кантемировской дивизиях Московского военного округа до 40% должностей лейтенантов и капитанов занято офицерами по призыву (так называемыми «двухгодичниками»), которые сами тяготятся службой и отбывают ее кое-как. Армия без лейтенантов, капитанов и майоров существовать не может. 3 .Профсоюз военнослужащих провел опрос военнослужащих в 27 административных центрах (опрошено 632 человека). По результатам опроса 52% офицеров работают дополнительно, из них 29% на постоянной основе (в основном ночными сторожами, охранниками, сотрудниками ЧОП). 24% офицеров вынуждены иметь дополнительный приработок для получения средств к существованию; почти в каждой пятой офицерской семье основной источник существования - заработная плата жены или другого члена семьи. В Москве почти 90% слушателей военных академий работают в ночное время, для получения дополнительного дохода 4. Замедлившийся в начале 2001-2002 гг. массовый исход офицерских кадров из вооруженных сил РФ, связанный с надеждой, на то, что Верховный Главнокомандующий, выходец из «военной среды», поднимет армию, с принятием последних законов начинает увеличиваться. Возможно, к лету следует ожидать самого большого оттока молодых офицеров. 6. При Ельцине-Грачеве в условиях остаточного финансирования армия утратила способность решать стратегические и оперативные задачи - при нынешнем армейском руководстве без лейтенантов станет невозможно решение тактических задач. Россия не сможет называть себя государством, в отсутствии нормальной армии. Автор - руководитель Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа, профессор Академии Военных наук, полковник Российской армии.

Дата — 01 Апреля 2006 года
Опубликовано — Территория Будущего



Главная
Военно-политический анализ
Глобальные угрозы
Военные угрозы
Не военные угрозы
Военная реформа
Конфликты
Безопасность
Научные доклады
Выступления
Публикации
Цитирование
Об авторе
Контакты




При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на автора:
Цыганок Анатолий Дмитриевич (www.tsiganok.ru) обязательна.
© Военно-политический анализ: Цыганок Анатолий Дмитриевич
Все права защищены | Статистика сайта: LiveInternet.ru