Граница без замков и даже без дверей.Главный пограничник страны помечтал на 25 миллиардов долларов.

В своем докладе президенту Проничев пообещал провести «плановую реализацию общего замысла по обустройству Государственной границы», оснастить её средствами, которые «на сегодняшний день полностью удовлетворяют современным требованиям». «Мы сами знаем, в чём наши слабые места, поэтому здесь нужно в кооперации с другими ведомствами усиливать именно этот технический, технологический компонент, с тем, чтобы всё работало, как образцы из иностранных государств. А то когда камера подключается на пять минут, а потом выключается, мы с Вами понимаем – это не очень правильно. Тем не менее, работу в этом направлении следует продолжить, равно как и работу по модернизации самого облика пограничной службы», - дал указание Дмитрий Медведев.

О том, насколько реальны обещания Проничева, мы попросили высказаться руководителя Центра военного прогнозирования полковника Анатолия Цыганка.

«СП»:- Чем вызвано столь пристальное внимание президента РФ к состоянию Государственной границы?

- Вероятно, тем, что наша Государственная граница давно перестала быть, как раньше говорили, на замке. Больше того, если продолжить метафору, то можно сказать, что у нас давно сорваны с петель сами двери, ведущие во внешний мир. Большая часть пограничной линии России не прошла соответствующего международно-правового оформления и не имеет статуса Государственной границы, потому что не делимитирована (точно не определена на местности) и не демаркирована (не установлены пограничные знаки). Можно сказать, что эффективно действующая система мер по охране Государственной границы России есть только там, где она совпадает с границей бывшего СССР (т.е. с Норвегией, Финляндией, Польшей, Китаем, Японией, США, Монголией и КНДР). При общей длине границы в 61 тысячу километров, только около 10 тысяч километров охраняются по-настоящему. Остальные — сплошная прореха.

К тому же с июля 2004 года пограничная служба перешла от линейного принципа охраны Государственной границы к регионально-объектовому, то есть к «очаговому».

«СП»: - Не хватает пограничников?

- На такую гигантсткую границу численность погранслужбы вместе с гражданским персоналом составляет около 175 тысяч человек (для сравнения, по недавно обнародованным неполным данным, у нас в стране обеспечивают безопасность «денежных мешков» 700 тысяч вооруженных частных охранников). Но погранслужбе и эти 175 тысяч содержать очень накладно. Как известно, в 2008-м году Пограничная служба ФСБ РФ в процессе перехода на контрактную систему комплектования уволила из своих рядов последнего военнослужащего срочной службы. Поэтому в российских пограничных подразделениях служат только контрактники. А им дай квартиры, хорошие оклады. На техническое оснащение средств остаётся крайне мало.

«СП»: - А вообще, имеются ли у нас современные средства слежения за границей?

- Очень мало, особенно на сухопутной границе. Пока больше мечтаний наших руководителей о том, что в будущем граница не будет ассоциироваться только с колючей проволокой, контрольно-следовой полосой и часовыми с собаками. Её оснастят «самыми современными техническими системами охраны".

«СП»: - Хотя бы в проекте есть такие?

- Разрабатываются наземные подвижные радиотехнические комплексы и БПЛА (беспилотники), приборы сигнализации, видео- и радиолокационного, инфракрасного и тепловизионного наблюдения, сейсмодатчики, передающие информацию в режиме реального времени и другие новинки отечественного оборонно-промышленного комплекса. Их использование, как прогнозируется, не будет портить окружающий ландшафт, и одновременно позволит более качественно фиксировать нарушения границы при минимизации физического присутствия пограничников на охраняемых участках.

Лучше обстоит дело с оснащением морских границ. Ведется работа по развертыванию комплексной системы освещения надводной обстановки и раннего предупреждения противоправной деятельности в акваториях Балтийского, Каспийского, Черного и Азовского морей (ОКР серии «Рубеж»). А в ближайшей перспективе аналогичные комплексы будут развернуты на Дальнем Востоке и в Арктике.

В течение 2006-2009 годов приняты на вооружение пограничных органов три новых проекта современных катеров - 12200 «Соболь», 12150 «Мангуст», КВП «Марс-700» - и начато их серийное строительство. Всего с 2004 по 2009 год принято от промышленности 76 новых пограничных кораблей.

«СП»: - Во что обойдётся обустройство границы?

- Превращение былых административных границ в государственные со всей соответствующей инфраструктурой необычайно дорого. Согласно официальным российским данным, стоимость 1 километра Государственной границы составляет порядка 500 тысяч долларов. На деле, как известно, у нас все значительно удорожается. Но даже если взять официальную цифру и умножить её на 50 тысяч километров необустроеннолй границы, то получится, что мечты господина Проничева могут обойтись казне в 25 000 000 000 долларов.

«СП»: - Стоит ли платить такие бешеные средства, если у нас законодательно оформлена прозрачность границ, и никакие шпионы через контрольно-следовые полосы не ходят, а пользуются самолётами, поездами и другими законными средствами проникновения в страну?

- Сегодня дело вовсе не в шпионах. На мой взгляд, имеются другие серьезнейшие опасности, от которых должны бы ограждать страну пограничники. Весьма опасной представляется тенденция роста количества незаконных мигрантов, проникающих на территорию Российской Федерации. Функционирование каналов незаконной переправки в Россию и в страны Западной Европы граждан Афганистана и других азиатских государств свидетельствует об уязвимости наших границ, что, несомненно, компрометирует государство, наносит ему значительный политический ущерб. Кроме того, Россия несет еще и дополнительные материальные расходы в случаях выявления уже в Европе незаконных мигрантов, прибывших из нашей страны, так как они подлежат выдворению в ту страну, откуда прибыли. Но и это лишь часть беды, которой обернулась для нас, так называемая «прозрачность» границ. Она существенно облегчает жизнь криминалу всех мастей: незаконный оборот наркотиков, оружия, драгоценных металлов, контрабандное перемещение грузов. И до той поры, пока Государственная граница не станет по-настоящему охраняемой, в буквальном смысле «закрытой на замок», вряд ли удастся кардинально решить эти проблемы и эффективно противостоять валу преступности.

Анализ свидетельствует, что в настоящее время поток иностранцев, следующих в Россию, превышает аналогичные показатели 1991-1992 годов в 4-5 раз. По некоторым источникам, в настоящее время в России нелегально находится до 5 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства. Ещё более страшная опасность — вал наркотиков.

Эксперты ООН утверждают, что с 2001 года, когда США вторглись в Афганистан, площадь плантаций опиумного мака здесь увеличилась в 10 раз и составляет 70 тысяч гектаров. Посевы множатся, растет отлаженное производство «зелья». Афганские власти не в силах взять ситуацию под контроль, США вообще не хотят решать эту проблему. Пограничные войска России пытаются сдержать вал наркотиков, перевозимый и переносимый курьерами. Ежегодно они задерживают по нескольку тонн героина.

Но, как показывает международный опыт, пограничные и таможенные службы в состоянии выявить лишь 5-10% от общего объема контрабанды. Единственное, что мы можем противопоставить этой угрозе, - серьезно заняться инженерным оборудованием казахстанского участка госграницы. А чтобы хватило средств, нужно сделать его приоритетным, временно приостановив техническое оснащение других пограничных направлений.

Из досье «СП»:

Протяженность государственной границы Российской Федерации, км                                             Сухопутная                           Речная и озерная                Морская                                            Всего

с Норвегией                                                                                                                                         43,0                                                  152,8                              23,3                                                    219,1 

с Финляндией                                                                                                                                    1091,7                                                80,1                                 54,0                                                     1325,8

с Эстонией                                                                                                                                        89,5                                                235,3                                      142,0                                                   466,8

с Латвией                                                                                                                                      137,2                                             133,3 -                                                                                                     270,4      

с Литвой                                                                                                                                           29,9                                              236,1                            22,4                                                                   288,4    

с Польшей                                                                                                                                            203,3                                                   0,8                                               32,2                                             236,3

с Беларусью                                                                                                                                           857,7                                                 381,3                                 -                                                               1239,0

с Украиной                                                                                                                                         1500,2                                                   425,6                                 320,0                                                            2245,8

с Грузией                                                                                                                                             819,4                                                    56,1                                   22,4                                                         897,9

с Азербайджаном                                                                                                                              272,4                                                       55,2                                    2,4                                                         350,0

с Казахстаном                                                                                                                                  5936,1                                                       1576,7                              85,8                                                          7598,6

с Монголией                                                                                                                                         878,6                                                      606,4 -                                                                                            3485,0

с Китаем                                                                                                                                             650,3                                                      3559,0 -                                                                                            4209,3

с КНДР -                                                                                                                                               17,3                                                           22,1                                                                                                  39,4

с Японией - -                                                                                                                                          194,3 194,3

с США - -                                                                                                                                                   49,0                                                                                                                                                                  49,0

Кроме того, на морях

на Балтийском море - - 126,1 126,1 на Черном море - - 389,5 389,5 на Каспийском море - - 580,0 580,0 на Тихом океане - - 16997,0 16997,0 на Северном Ледовитом океане - - 19724,1 19724,1

Всего                                                                                                                         14509,3                                                    7616,0                                                                        38807,5                             60932,8

Сергей Турченко, Анатолий Дмитриев

Дата — 29 Марта 2010 года
Опубликовано — Споводная пресса: 25 марта 2010 года 12:57 | Сергей Турченко, Анатолий Дмитриев