Цыганок Анатолий Дмитриевич
Центр военного прогнозирования, член-корреспондент Академии военных наук, член Общественного совета Председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, доцент факультета мировой политики МГУ.


Главная / Публикации / Печатные СМИ /

Не правда, а мифы. Некоторые подлинные подробности создания Российской армии

Постсоветская российская история уже полнится мифами, несмотря на ее краткость. На слуху, в основном, официальные версии. Напоминать о том, о чем умалчивается, считается дурным тоном. В том числе о реальных фактах, связанных с созданием нынешней Российской армии и Министерства обороны РФ. О времени с осени 1991 г. до лета 1992 г. и влиянии этого периода на процесс военного строительства в Российской Федерации говорится как-то не особенно внятно. В обществе на сей счет укоренилось несколько мифов. Чему поспособствовали во многом современные справочные и научные издания. А ДЕЛО БЫЛО ТАК... Миф первый. Согласно ему после двухмесячной и кропотливой работы Государственной комиссии был подготовлен проект Указа президента "О создании Министерства обороны РФ, Российской армии и флота". Приложением к нему являлись великолепно оформленные тринадцать томов, в которых перечислялись все объединения, соединения, части, подразделения, учреждения военного администрирования армии, флота, авиации, ПВО, РВСН и структур Генерального штаба и Министерства обороны. После подписания Борисом Ельциным 12 июня 1992 г. вышеназванного Указа под юрисдикцию России были переведены все силы и средства армейского назначения, дислоцировавшиеся на территории России, и эта дата считается днем рождения российских Вооруженных Сил. Миф второй. Вот как он подан в Российском энциклопедическом словаре: ":В 1992 г. на основе большей части Сов. Армии создана Р.а. (Российская армия. - А.Ц.) Рос. Федерации". В действительности, основой для ВС РФ послужила большая часть Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств. А начало формированию первых положило распоряжение президента Российской Федерации "О Государственной комиссии по созданию Министерства обороны, армии и флота Российской Федерации" от 4 апреля 1992 г. № 158-рп. Председателем комиссии был назначен генерал-полковник Дмитрий Волкогонов, его заместителями стали: генерал-полковник Павел Грачев, Андрей Кокошин - первый заместитель министра обороны РФ, генерал армии Константин Кобец, Юрий Скоков - государственный советник Российской Федерации. Перечислены и 32 члена комиссии: председатели основных комитетов правительства и высший командный состав ОВС СНГ. Второй пункт того же распоряжения гласил: "В акте о сформировании Министерства обороны, армии и флота Российской федерации указать перечень частей всех видов и родов Вооруженных Сил, учреждения, учебные заведения, переходящие под юрисдикцию Российской Федерации. Формирование Министерства обороны, армии и флота, российской авиации и Вооруженных Сил осуществить в месячный срок со дня подписания распоряжения". Уникальность ситуации заключалась в том, что сей подписанный президентом РФ(!) документ был принят к исполнению: главнокомандующим ОВС СНГ(!) маршалом авиации Евгением Шапошниковым. 6 апреля 1992 г. по распоряжению председателя Государственной комиссии были образованы ее аппарат и секретариат на основе: Комитета по военной реформе при Государственном Совете СССР (одна из последних союзных структур). Он располагался на пятом (министерском) этаже Минобороны, и председательствовал в нем Константин Кобец. Автор этих строк вместе с полковниками Анатолием Волковым и Алексеем Зайцевым попал в число секретарей Государственной комиссии. 8 апреля в 14.20 прошло первое ее заседание, на котором задачи собравшимся ставили Евгений Шапошников и Дмитрий Волкогонов. НЕСОСТОЯВШАЯСЯ ГВАРДИЯ Кстати, к лету 1992 г. было уже несколько попыток создать российскую вооруженную структуру. Так, на митинге у Белого дома 20 августа 1991 г. граждане России стихийно стали записываться в отряды Российской гвардии. Руководствуясь пунктом 11 статьи 121-5 Конституции РСФСР, решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР от 21-23 августа, Борис Ельцин поручил вице-президенту РСФСР Александру Руцкому приступить к формированию Российской гвардии (РГ) для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны. В соответствии с поручением президента в секретариате Руцкого была образована рабочая группа для подготовки соответствующих нормативных документов. Затем на основе штаба обороны Дома Советов организуется комиссия по разработке концепции законопроекта о РГ. В состав последней вошли народные депутаты Владимир Варов, Владимир Селезнев, Эдуард Баскаев (от МВД СССР, ныне он депутат ГД), Юрий Воробьев (от Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям, сейчас он сенатор), Сергей Кудинов (теперь он начальник управления МЧС), Алексей Подберезкин (от Российско-американского университета), помощники вице-президента Александр Стерлигов, Геннадий Янкович. Комитет по обороне и безопасности представляли Владимир Лопатин, Виктор Самойлов, Александр Цалко и др. Комиссия пришла к выводу, что для обеспечения нормального функционирования органов государственной власти и их вооруженной защиты необходима Российская гвардия, непосредственно подчиненная президенту РСФСР. При этом особенностью РГ должен был стать ее общенародный характер. Не подменяя ВС СССР, правоохранительные органы РСФСР и СССР, существуя параллельно, РГ должна была опираться в своей деятельности на широкую поддержку демократических сил, трудовых коллективов и граждан, на прогрессивные общественные объединения и военно-патриотические структуры. Свои задачи и функции РГ предписывалось осуществлять в полном соответствии с закрепленной в Конституции РСФСР и законах РСФСР волей народа и формироваться на основе прямого участия народных масс. Гвардию предлагалось содержать за счет части средств, выделяемых из республиканского бюджета на нужды обороны и Внутренних войск МВД РСФСР. С целью уменьшения расходов российского бюджета создавать РГ решили на основе реформирования 50% частей и подразделений ВВ, дислоцированных на территории РСФСР и переведенных под юрисдикцию России Указом ее президента № 146 от 20 октября 1991 г. Комиссия в течение двух месяцев разработала и представила на утверждение Ельцину общую структуру Российской гвардии, организационную структуру РГ на базе оперативных частей Внутренних войск МВД РСФСР, дислокацию частей и соединений гвардейцев на базе оперативных частей ВВ МВД РСФСР, структуру Главного штаба РГ и типовую структуру московской бригады гвардии. Формирования РГ намечалось разместить в 10 территориально-экономических районах (регионах) России, по возможности вне мест дислокации штабов военных округов: Московском (Москва), Центральном (Нижний Новгород), Северо-Западном (Ленинград), Западном (Смоленск), Южном (Волгоград), Уральском (Екатеринбург), Западно-Сибирском (Омск), Восточно-Сибирском (Красноярск), Забайкальском (Улан-Удэ), Дальневосточном (Хабаровск). Планировалось в 1991-1995 гг. сформировать 11 бригад РГ по 3-5 тыс. человек в каждой (общая численность гвардии - не более 100 тыс. человек). Комплектование Российской гвардии личным составом должно было осуществляться преимущественно на контрактно-конкурсной основе из числа граждан РСФСР, изъявивших желание служить в РГ. В первую очередь (до 1 марта 1992 г.) предполагалось сформировать первую бригаду гвардии на базе ОМСДОН (г. Реутов) и Главный штаб (в Москве), а региональные соединения РГ - до 1 декабря 1995 г. Руководство созданием РГ, а также разработка проекта закона о РГ поручались Александру Руцкому. Этот последний пункт и воспрепятствовал рождению Российской гвардии. Во-первых, вице-президент с конца сентября 1991 г. становится в оппозицию Ельцину, государственному секретарю Геннадию Бурбулису и вице-премьеру Егору Гайдару. Постепенно у Руцкого были отобраны все ранее отданные ему полномочия. Ближайшее окружение Ельцина увидело опасность и в Российской гвардии - будущем "детище" вице-президента. В-третьих, российский президент и его соратники уже знали, что Советский Союз доживает последние дни, и всячески противились созданию параллельных Вооруженных Сил. В-четвертых, воздержаться от этого рекомендовал и генерал Кобец, поскольку "во время августовских событий Вооруженные Силы доказали, что могут обеспечить функционирование общей системы безопасности - армия подтвердила верность народу и не поддержала путчистов. Кроме того, было оказано доверие Внутренним войскам и основной массе личного состава службы безопасности. Создание же национальной гвардии могло привести к ненужному противостоянию между этими структурами". В-пятых, против формирования Российской гвардии - еще одной воинской структуры вне Вооруженных Сил - выступил генерал Павел Грачев, назначенный заместителем министра обороны СССР, чем окончательно похоронил идею становления РГ как "новой армии новой России". Между тем в ту пору одновременно с разработкой законодательных документов по Российской гвардии спешно создавалась еще одна параллельная Вооруженным Силам армия - МЧС. Считалось, что она была более верна Ельцину, который благосклонно относился к руководителю Корпуса российских спасателей Сергею Шойгу, бывшему своему заместителю по Государственному комитету по строительству и архитектуре, больше ему доверял. И, как потом выяснилось, не зря: именно МЧС в октябре 1993 г. поручили обеспечить оружием поддержавшие президента РФ "народные дружины" Москвы. И ПОСЛЕДНЕЕ Речь о мифе, гласящем, будто в 1992 г. единственным кандидатом на пост министра обороны России был Павел Грачев. Однако в армейских кругах тогда считали, что назначенный на пост председателя Государственной комиссии (о которой говорилось в начале статьи) генерал-полковник Дмитрий Волкогонов и займет пост главы военного ведомства новой России на переходный период. А заместителями к нему пойдут его же замы в комиссии. Но Ельцин сделал ставку на командующего ВДВ, не имевшего опыта управления ни армией, ни военным округом, но обладавшего феноменальным чувством улавливать "направления ветра". Так называемый "синдром Грачева" - выжидание и быстрый переход на сторону сильного. Он ярко проявился в октябре 1993 г., когда министр обороны практически предал своего президента, объявив, что армия вне политики, и Ельцин был вынужден лично приехать на Арбат и уговаривать руководителей МО выступить против Руцкого и Хасбулатова: ...Об истории создания Российской армии не любят вспоминать ни военные, ни политики. Ибо дров в ту пору наломали немало... бывший секретарь Государственной комиссии по созданию Министерства обороны, армии и флота Российской Федерации

Дата — 07 Апреля 2006 года
Опубликовано — Военно - промышленный курьер,№11(78)30марта-05 апреля 2005



Главная
Военно-политический анализ
Научные доклады
Выступления
Публикации
Электронные СМИ
Печатные СМИ
Цитирование
Об авторе
Контакты




При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на автора:
Цыганок Анатолий Дмитриевич (www.tsiganok.ru) обязательна.
© Военно-политический анализ: Цыганок Анатолий Дмитриевич
Все права защищены | Статистика сайта: LiveInternet.ru