Цыганок Анатолий Дмитриевич
Центр военного прогнозирования, член-корреспондент Академии военных наук, член Общественного совета Председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, доцент факультета мировой политики МГУ.


Главная / Публикации / Электронные СМИ /

Кавказ - болевая точка России.

 На сегодня в границах территории Кавказа и Каспия находятся большая часть Черного и Каспийского моря, восемь государств: Российская Федерация, Армения, Азербайджан, Грузия, Туркмения, Казахстан, Турция, Иран – все члены ООН. Два государства – Абхазия, Южная Осетия признаны двумя государствами. Нагорно-Карабахская Республика не признана мировым сообществом. Из трех признанных и трех непризнанных мировым сообществом государств Южного Кавказа имеются нерешенные и «замороженные конфликты» и территориальные споры друг к другу. На Южную Осетию и Абхазию по-прежнему претендует Грузия. В патовой ситуации (ни войны, ни мира) находятся государства Южного Кавказа (Армения, Азербайджан). Практически только на «джентельментских» условиях, без подписания мирного соглашения сохраняется перемирие в районе первого на территории СССР Карабахского конфликта, в котором замерли Армения, Азербайджан и Нагорно-Карабахская Республика. Планы и предложения Минской группы ОБСЕ по нормализации конфликта не находят поддержки ни в Баку, ни в Ереване, ни в Степанакерте. Два государства (Турция и Иран) непосредственно граничат с нестабильным Ираком, постоянно находящимся на грани гражданской войны.

Два государства (Иран и Туркмения) имеют общую границу с наркопроизводящим Афганистаном, где восемь лет ведется американо-натовская операция против движения «Талибан» и структур «Аль-Каиды».

Государства региона являются членами различных блоков и международных структур. Турция – член НАТО, Грузия и Азербайджан на пути к членству в альянс. Постсоветские страны члены СНГ, одновременно Грузия и Азербайджан члены ГУАМ, а Россия, Казахстан, Армения члены ОДКБ и ШОС. Все государства имеют огромные запасы вооружений и армии, имеющие боевой опыт, что представляет значительный риск для всего пространства Кавказско-Каспийского региона. На Кавказе и Каспии сосредоточенна самая крупная по плотности группировка войск в Евразии.

 Масса проблем по планам раздела Каспия, связанные с различными подходами России, Азербайджана, Казахстана, Туркмении и Ирана к разделу морского дня и водного пространства, милитаризации акватории моря, морского судоходства, транспортировки энергоресурсов. Не меньше проблем на Черном море, где Грузия настаивает на переносе операции НАТО «Активные усилия» из Средиземного моря в Черное море, на проведении совместных военно-морских учений НАТО в восточной части Черного моря, чему совместно сопротивляются Турция и Россия. Имеются проблемы с организацией военно-морской базы США в Румынии, поскольку Турция не дает согласие на ввод дополнительных сил флота НАТО в Черное море.

Проблемным становится дальнейшее пребывание натовских солдат в Афганистане, где НАТО в последнюю половину минувшего года теряло контроль над ситуацией, и где все явственнее появляется угроза военного противостояния Афганистана и Пакистана, а также возможен вывод войск коалиционной группировки НАТО. Проведение операции стало зависеть от обеспечения операции в Афганистане с использованием территории Азербайджана, Грузии и стран в Средней Азии в качестве аэродромов подскока. Количество аэродромов для бесперебойного снабжения сил НАТО становится все более важным фактором на фоне уменьшения количества аэродромов в Средней Азии (в прошлом году США покинули Узбекистан и, возможно, будут вынуждены уйти из Киргизии). Головной болью и сложнейшей проблемой для государств Большого Кавказа и в первую очередь для Турции и Ирана в ближайшие 1-3 года станет предполагаемый выход Америки из Ирака, не исключающий вариант дробления Ирака и создания курдской автономии. Кавказское оперативное направление для России имеет первоочередное значение. Поэтому для России можно сформулировать несколько основных угроз для ее национальной безопасности на Кавказском направлении. Одна из них – деятельность США и НАТО на пространстве безопасности Южно- Кавказских стран. Задача закрепиться на Кавказе (в том числе и у северных границ Ирана) имеет для США стратегический масштаб. Именно территория Южного Кавказа может стать одним из плацдармов для новой войны против Ирана, что противоречит российским национальным интересам. Появление под различными прикрытиями отдельных групп натовских (турецких, британских, американских) военнослужащих и отдельных групп вызывают у России настороженность и подозрение о двойных подходах. Такой же угрозой следует считать и распространений ОМП. Угрозой являются замороженные конфликты Южного Кавказа и нерешенность вопросов территориальной целостности на ее границах (Армения, Азербайджан). Ситуация в них может привести к локальным конфликтам с перспективой вмешательства в нее соседних стран, а при определенных обстоятельствах и государств, входящих в НАТО (под предлогами и прикрытием ООН, ОБСЕ). Возможное ухудшение ситуации вокруг Ирана требует наличия достаточных военных сил и средств. И отношение России к силовому решению иранской ядерной проблемы – именно тот вариант в международных отношениях и международной политике, где подходы Америки противоречат национальным интересам России. В СМИ просочились несколько вариантов «умиротворения иранской атомной программы». Запад не хочет или не может понять, что Россия защищает свои национальные интересы и не собирается, молча, как в начале 90-х годов, принимать все, что делает Запад в своих интересах. И решение России по Ирану основано на ее национальном самосознании и понимании того, что война в непосредственной близости от границ, грозит не только случайными падениями крылатых ракет на территории соседних государств, как это было в прошедшей иракской войне, но и возможном радиоактивном заражении местности, сравнимое с Чернобыльской катастрофой.

В ближайшие годы у России в перспективе появляется проблема с обеспечением безопасности переносимой из Севастополя в Новороссийск военно-морской базы Черноморского Флота. Россия вынуждена иметь в этом исключительно важном для своих национальных интересов Северо-Кавказский военный округ, в зону ответственности которого входят 13 субъектов РФ, где проживает около 22 млн.человек (из них несколько миллионов числятся в резерве). На Кавказе, Черном море и Каспии сосредоточенна самая крупная по плотности группировка войск в Евразии. На территории восьми регионов дислоцируется соединения части: 58-й армии, 4-й армии ВВС и 51-го корпуса ПВО, три отдельных железнодорожных бригады. От ВДВ в регионе размещены:7-я воздушно-десантная дивизия, 247-й десантно-штурмовой полк, 108-й парашютно-десантный полк, артиллерийский полк, инженерно- саперный батальон, отдельная военно-транспортная эскадрилья.

 В настоящее время в Севастополе дислоцируются: 50 кораблей Черноморского Флота России, штаб ЧФ, 30-я дивизия надводных кораблей, 11-я бригада противолодочных кораблей, 197-я бригада десантных кораблей, 112-я бригада разведывательных кораблей, 41-я бригада ракетных катеров, 68-я бригада кораблей охраны водного района, 9-я бригада судов обеспечения, 37-я бригада спасательных судов, 63-я бригада ремонтируемых кораблей, 81-й полк морской пехоты, 17-й арсенал ВМФ РФ.

 В Крыму находятся 854-й отдельный береговой ракетный полк, 13-й и 91-й судоремонтные заводы, 1096-й зенитно-ракетный полк, 130-й центр радиоэлектронной разведки, 300-й отдельный батальон охраны, 1472-й военно-медицинский клинический госпиталь, 115-я комендатура охраны и обеспечения. В Каче базируются 917-й смешанный авиаполк, 872-й отдельный противолодочный вертолетный полк, 859-й учебный центр морской авиации, отдельный батальон связи и радиотехнического обеспечения. В Гвардейском – 43-я отдельная морская штурмовая авиаэскадрилья. В Отрадном размещен 219-й отдельный полк радиоэлектронной борьбы. От сил ВМФ (Черноморского Флота) на кавказском побережье дислоцируются – 184-я бригада кораблей охраны водного района, два отдельных береговых ракетных полка – 40-й и 951-й, 47-й отдельный морской инженерный батальон и 382-й отдельный батальон морской пехоты.

 От Каспийской флотилии на кавказском побережье дислоцируются: 77-я отдельная бригада морской пехоты,106-я бригада кораблей охраны водного района, и дивизион кораблей на воздушной подушке, база хранения экранопланов,530-я отдельная рота РЭБ.

 Морские части пограничных войск представлены в регионе бригадой пограничных сторожевых кораблей. В северной части Каспия дислоцируются: 73-я бригада кораблей охраны водного района, дивизион тральщиков, отдельный береговой ракетный дивизион,119-я комендатура охраны и обороны.

 На Северном Кавказе действуют специальные и разведывательные части: от ГРУ ГШ МО РФ – отдельная бригада специального назначения (около 3500 личного состава). Отдельные отряды ее дислоцируются в Кабардино- Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ингушетии и Дагестане. Общая численность спецназа ВВ насчитывает около 10тыс. человек. Аналогично и ситуация с ВДВ.

 В общей сложности на юге страны сосредоточенна группировка около 200 тыс. человек без учета Внутренних войск. Практически каждый второй из 193 тыс. военнослужащих ВВ МВД РФ служит на Северном Кавказе. Из пяти дивизий оперативного назначения (ДОН) Внутренних войск МВД РФ четыре развернуты именно здесь – в Краснодаре, Пятигорске, Ростове, Новочеркасске. Кроме того, бригады оперативного назначения имеются в Курском районе Ставропольского края (прямо на границе с ЧР), в Ростовской области (Калач-на -Дону), Кабардино-Балкарии (Нальчик) и Дагестане (Махачкала).

Кроме того, в соответствии ДОВСЕ Россия имеет свои военные базы в Армении, объект на территории Азербайджана. В Армении - Эрибуни (Ереван) 3624-я авиабаза, 426-я авиагруппа, 520-я авиакомендатура. Гюмри (Ленинакан) 102-я военная база (127-я мотострелковая дивизия), 124-я,128-я мотострелковые полки, 992-я артиллерийский полк, 988-я зенитно-ракетный полк, 116-я отдельный танковый батальон, 1552-я отдельный батальон матобеспечения, отдельные 628-й (выведенный из Грузии) батальоны связи, 772-й разведывательный батальон. В Азербайджане - Габала (Ляки) Отдельный радиотехнический узел «Дарьял-У», системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) и контроле космического пространства (СККП).

 Неясность дальнейшего развития ситуации в Грузии. Грузия и США 9 января 2009 года подписали Хартию о стратегическом партнерстве двух стран. В соответствии с Хартией по сотрудничеству США поставят в Грузию современное вооружение. Грузия уже наращивает группировку сил и средств вблизи границ с Абхазией и Южной Осетией. Вполне вероятно, что в ближайшие год-два возможны провокации против войск Южной Осетии и Абхазии и баз российских войск.

 Признание Абхазии и Южной Осетии создало в зонах конфликтов совершенно новую ситуацию. 24 ноября 2008 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия». Документы, в частности, гарантируют этим республикам военную помощь со стороны России, и закрепляют пребывание на этих территориях российских войск. Российские базы должны обеспечить безопасности Абхазии и Южной Осетии в соответствии со статьей 51 Устава ООН, провозглашающей право на индивидуальную или коллективную самооборону.

 В настоящее время численность Вооруженных сил Южной Осетии составляет после военных действий около 2500 человек и примерно 15000 резервистов. На вооружении находятся 87 танков, 95 орудий и минометов (из них 72 гаубицы), 23 реактивные системы залпового огня БМ-21 «Град» и несколько подвижных на автомобильной базе направляющих блоков НУРС С-5 и С-8, переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК) «Игла», 180 единиц бронетанковой техники, в том числе 80 БМП. Имеются 4 вертолета Ми-8. 30% Вооруженных сил находятся в повышенной боевой готовности к отражению возможных провокаций со стороны Грузии. Российские военнослужащие будут нести службу на всей территории Южной Осетии. Организационно в Южной Осетии будет одна база, просто она будет расположена в двух местах, находящихся на расстоянии 15-20 км друг от друга. Это нормальная практика. Например, в Таджикистане 201-я база находится сразу в пяти населенных пунктах. Личный состав – 3,8 тысячи человек 693-й мотострелковой бригады Северо-Кавказского военного округа уже находится на этих базах (Джаве и Цхинвали). Место для базы выбрано с учетом «блицкрига» грузинской армии, на рубеже возможного наступления и прикрытии двух дорог на Рокский тоннель и Мамисонское ущелье. В настоящее время идет процесс обустройства базы. В составе бригады созданы подразделения численностью до батальона, подготовленные для действия в условиях высокогорья. Российская база в Южной Осетии не подменяет миротворцев, численность которых – 491 военнослужащих, 43 бронетранспортера, 57 машин, 9 минометов.

Сложность обеспечения баз в Южной Осетии состоит в том, что она отдалена Двалетским хребтом Кавказа с высотами 3000-3600 метров. Поставка вооружения возможна только через Рокский тоннель. В любом случае, понадобится строительство запасных путей сообщения через Мамисонское ущелье. Создание российской военной базы в одной только Южной Осетии обойдется бюджету в 5-6 млрд. рублей, а общая сумма расходов в Абхазии и Южной Осетии может достичь 10-12 млрд. рублей. Обустройство баз будет окончательно закончено к исходу 2010 года.

При возникновении военных действий с Грузией, а такая перспектива существует, поддержка с воздуха будет осуществляться с аэродромов РФ. Ракетную поддержку будут осуществлять дивизионы ОТР «Искандер», которые вероятно, вначале 2009г. будут поставлены в войска Северо-Кавказского военного округа. При этом, досягаемость ракетных комплексов «Искандер» (по западной классификации SS- X-26) по наземным целям, предположительно, со стартовых позиций из районов Сочи, Нальчика, Дербента возможна до рубежа Трабзон – Артвин – Карс (Турция) –Ленинакан, включительно озеро Севан, Кафан (Армения), Шекерлы, Герми (Иран), Масаллы, залив Кирова (Азербайджан). Практически в зону поражения попадает полностью вся Грузия, часть северной Турции, 50% Армении и без Талышских гор весь Азербайджан.

Стратегическое значение Абхазии состоит для России в том, что позволяет контролировать восточную часть Черного моря. Абхазия дает возможность сузить до 40-50 км государственную границу с Грузией, использовать в качестве баз Черноморского флота абхазские порты Сухум, Очамчира, взять под радиолокационный контроль территорию Грузии, Азербайджана, Армении, а также юг России, сократить пути доставки до портов Турции.

В настоящее время Вооруженные силы Абхазии организационно состоят из трех групп войск (Центральной, Восточной, Западной), ВВС и ВМС. Численность вооруженных формирований, по различным данным, колеблется от 4500 до 10 тыс. человек. Численность резерва составляет около 28 тыс. человек. На вооружении абхазской армии насчитывается около 60 танков (включая танки Т-72), около 85 орудий и минометов, в том числе 152-мм гаубицы и САУ, 116 единиц бронетанковой техники. На вооружении ВВС имеются 2 – Су-27, 1 – Миг-23, 5 – Су-25, 3 учебно-транспортных самолета L- 39, 1 – Ан -2, 1 – Як-52, , 1 – Ми-8т, 1 – Ми-2. В ВМС в трех дивизионах морских катеров (Сухуми, Очамчира, Пицунда) насчитывается 21 морской катер типа «Гриф». В бригаде морской пехоты – 12 БТР и БМП, одна реактивная система залпового огня БМ -21 «Град», в дивизионе береговой обороны 27 – 100-мм орудий береговой обороны. Состав пограничной охраны временно не ясен, но ФСБ России согласилось оказать помощь в охране границы между Абхазией и Грузией.

 Гудаута – место базирования основной Российской группировки 3800 человек. В составе военных баз Абхазии в бригаде будут специальные горные подразделения. При этом российские военнослужащие будут нести службу по всей территории Абхазии, включая Кодорское ущелье, во взаимодействии в ВС Абхазии. В Абхазии строительство баз будет стоить дешевле, чем в Южной Осетии в связи с тем, что там сохранилась военная инфраструктура. Кроме того, с республикой еще до конфликта было восстановлено железнодорожное сообщение. Российская база Абхазии тоже не подменяет миротворцев. Группировка миротворцев состоит из 2142 военнослужащих, БТР типа 70/80 – 104, БТР (Р-145) – 14, БМП – 4, минометов – 34, ЗУ-23-2 – 6, СПГ-9 – 6, АГС-17, автомашин – 282, вертолетов (Ми-24-2, Ми-8-2).

 Признанный статус Абхазии позволит также России использовать военный аэродром в Гудауте. Россия планирует разместить в Абхазии около 20 самолетов – военно-транспортные, истребители Су-27 и штурмовики Су-25. Аэродром в Бомборах, самый крупный в Закавказье, подходит для этого как нельзя лучше. Во-первых, не потребуется серьезных затрат, поскольку наземная инфраструктура имеется – в советские времена там долгие годы был военный аэродром, на котором дислоцировалась истребительная, штурмовая и транспортная авиация. Во-вторых, длина взлетно-посадочной полосы здесь 4 км. Она выходит к морю на расстояние менее ста метров, поэтому самолеты сразу после взлета могут идти на сверхмалой высоте над морем, не обнаруженные радиолокационными станциями. После оснащения радиотехническими средствами посадки аэродром опять будет способен принимать все типы боевых и военно-транспортных самолетов.

 Ракетоносная авиация может использовать военный аэродром в Гудауте. Если откроют Сухумский аэропорт, то Россия будет использовать в своих интересах одну из лучших взлетно-посадочных полос в мире на этой широте, где могут садиться «Русланы». Полоса сухумского аэропорта уникальна тем, что на нее можно садиться с обеих сторон. Дальняя авиация может использовать Сухумский аэропорт как площадку подскока.

 Вопрос о вступлении Грузии в НАТО практически решен, и, соответственно, надо ожидать размещения американского воинского контингента на ближайших подступах к российской границе. Наиболее эффективным ответом в этих условиях является дислокация на абхазской земле, а точнее, в Сухуми, российской РЛС. После признания Абхазии возможен ее запуск. В зоне ее наблюдения окажется не только вся территория Абхазии, но и Азербайджан с Арменией, а также юг России. Установка российской РЛС в Сухуми является необходимой мерой еще по одной причине. Абхазия, в свою очередь, сможет разместить на своей территории пункты контроля вдоль черноморского побережья.

Главный штаб ВМФ РФ считает, что планов досрочного вывода сил Черноморского Флота из Украины нет. Соглашение об аренде флотом территории Крыма действительно до 2017 года. В то же время еще в 1994 году на территории Краснодарского края был образован Новороссийский военно-морской район, а в 1997 году НВМР преобразовали в военно-морскую базу (НВМБ) в составе Черноморского Флота России. В настоящее время в состав базы входят соединение кораблей охраны водного района, береговое ракетно-артиллерийское соединение, части тыла и судоремонта, а также ряд подразделений и служб обеспечения. Ранее зона ответственности Новороссийской ВМБ простиралась от государственной границы с Грузией на Черном море до госграницы с Украиной на Азовском море. Сейчас – от государственной границы с Абхазией на Черном море. Условия базирования в Новороссийской военно-морской базе значительно хуже, чем в Севастополе. Зимой, в период штормов (с ноября по март) причалы на краю Цемесской бухты в зоне основного причального фонда базы не защищены ограждающими молами. Стоять пришвартованным у них судам небезопасно, приходится бороться с постоянным обледенением или пережидать шторм в море. Севастополь выгодно отличается от Новороссийска не только хорошим причальным фондом, но давно функционирующей всей необходимой береговой инфраструктурой.

 В настоящее время российским правительством при поддержке руководства Минобороны и командования ВМФ реализуется федеральная целевая программа «Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в период 2005-2020 годов», которая предполагает дальнейшее совершенствование морской и береговой инфраструктуры. В течение десяти лет район побережья и прилегающая к нему акватория должны быть оборудованы под базирование и ремонт всех типов кораблей и маневр силами флота. Это предполагает оборудование причалов длиной несколько километров и глубиной у причальной стенки до 13-14 метров, размещение погрузочно-разгрузочных средств, складов боеприпасов, прокладку трассы трубопроводов и нефтехранилища, подвод железнодорожных путей и энергетических линий. Для ремонта кораблей будут сооружены сухие доки и пирсы длиной в несколько километров. Кроме того, намечены оборудование и развертывание системы ПВО, позиции береговых ракетных частей, наблюдения, заграждения. Планируется, что к 2010 году завершится строительство ограждающих молов причального комплекса, которые, наконец, обезопасят стоящие у новых причалов корабли от штормовых волн. Появится не только возможность круглогодичного базирования всех кораблей в Новороссийске, но и возможность приема здесь кораблей первого ранга.

Уникальность целевой программы «Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в период 2005-2020 годов» состоит в том, что, возможно, российский флот будет выведен из Крыма в 2017 году, а база в Новороссийске будет окончательно готова… только в 2020 году. Спрашивается, где будет находиться часть флота с 2017-го по 2020 год?

 Вопрос о перебазировании Черноморского Флота на военно-морскую базу в Тартусе (Сирии) еще более сложен. Сирия в обмен на поставки вооружений дала согласие на расширение военно-морского присутствия России в Средиземноморском регионе. По неподтвержденным данным, командование российского ВМФ планирует сформировать эскадру из боевых кораблей Черноморского Флота во главе с ракетным крейсером «Москва». Эскадра будет действовать в Средиземном море на постоянной основе. Возможно, для защиты базы и прикрытия с воздуха будут развернуты ракетные комплексы большой дальности С-300 ПМУ-2 «Фаворит», которые будут эксплуатироваться российскими военнослужащими. Предполагаемая аренда ВМБ обойдется России примерно в $400-450 млн. в год.

В связи с отсутствием у Грузии на сегодняшний день флота как такового (в результате военного противодействия со стороны России), задачу по прикрытию грузинских морских рубежей отныне возьмут на себя Военно-Морские Силы НАТО. Из этого следует, что группировка фактически будет находиться у российских берегов на постоянной основе.

 Россия вряд ли откажется от 220-километровой береговой полосы Абхазии, поскольку расчленением СССР ее фактически отрезали от Черного моря, а ее Новороссийский порт крайне неудобен и опасен для стоянки судов, в отличие от уютных бухт и портов Абхазии – Сухум, Очамчира и других. ВМФ РФ могут интенсивно использовать абхазские порты, как американцы тайваньские. Наиболее подходящим является порт Очамчира, где раньше базировались советские пограничники – 6-я отдельная бригада пограничных кораблей. Поэтому возможно размещение российских боевых кораблей на абхазском побережье в порты Сухум и Очамчира. При обороне портов в Абхазии стоят батареи береговой обороны, оснащенные дальнобойной артиллерией и средствами ПВО, которые могут поражать цели на расстоянии в 10 миль от берега. Дноуглубительные работы в абхазском порту Очамчира, который станет пунктом базирования группы кораблей Черноморского Флота РФ, планируют начать в 2009 году. Ожидается, что порт по завершению работ сможет принимать корабли 3-го ранга – морские тральщики, малые противолодочные и большие десантные корабли.

 В условиях сравнительно небольшой акватории Черного моря, ракетные катера представляют собой реальную силу в бою с кораблями 1-го ранга: по могуществу противокорабельного вооружения они не уступают последним, а большой запас хода и мощные средства ПВО им не особенно нужны – спасают скорость и малые размеры. Вполне возможно, что часть ракетных кораблей будут дислоцироваться в портах Абхазии. Анатолий Цыганок, руководитель Центра военного прогнозирования, кандидат военных наук, полковник

Дата — 02 Февраля 2009 года
Опубликовано — Сегодня 2.02.2009.



Главная
Военно-политический анализ
Научные доклады
Выступления
Публикации
Электронные СМИ
Печатные СМИ
Цитирование
Об авторе
Контакты




При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на автора:
Цыганок Анатолий Дмитриевич (www.tsiganok.ru) обязательна.
© Военно-политический анализ: Цыганок Анатолий Дмитриевич
Все права защищены | Статистика сайта: LiveInternet.ru