Цыганок Анатолий Дмитриевич
Центр военного прогнозирования, член-корреспондент Академии военных наук, член Общественного совета Председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, доцент факультета мировой политики МГУ.


Главная / Публикации / Электронные СМИ /

Россия будет вытеснена из Закавказья к 2008 году...

Россия будет вытеснена из Закавказья к 2008 году… Начиная с прошлого года, пути России и Грузии постоянно расходятся, одну неразрешенную проблему сменяет другая, а реализации достигнутых договоренностей все время что-то мешает. Последний долгоиграющий конфликт связан с выводом российских баз с территории Грузии, начавшимся 1 июня с.г. – на прошлой неделе с целью «трансформации политического заявления по данному вопросу в соответствующий юридический документ» в Тбилиси прибыл посол по особым поручениям МИД России Игорь Савольский. Политическое заявление было принято главами МИД РФ и Грузии в Москве 30 мая, на две недели позже того срока, который был озвучен Тбилиси как допустимо возможный, после которого против российских военных могли бы быть приняты санкции... В то же время, 3,5 года для вывода с некой территории около 3 тыс. военнослужащих и 2,5 тыс. единиц военной техники – скорость действительно смехотворная для темпов передислокации воинских подразделений и военной техники, установленных, например, в НАТО. Значит, дело вовсе не в сроках, в которые якобы не может уложиться Россия, а в том, что она не хочет в них укладываться. Почему? На этот вопрос МиК ответил Анатолий Цыганок, кандидат военных наук, профессор Академии военных наук: - На мой взгляд, 1 июня с.г., первый день вывода российских военных баз (РВБ) и других военных объектов Группы российских войск в Закавказье (ГРВЗ), дислоцированных на грузинской территории, можно считать днем, когда Россия уступила не сильному и равному, а заведомо слабому государству, не сумев отстоять в дипломатической, экономической и военной сфере ни одного из пунктов, касающихся национальной безопасности. Итоги переговорного процесса можно предварительно оценить в международном, внутриполитическом, военном, экономическом и моральном плане. Главный вывод – российские войска должны завершить выход из Грузии в течение 2008 года. Надо отметить, что оценки международного сообщества данного факта разнятся диаметрально. От полной поддержки – со стороны Азербайджана и республик Балтии, сдержанно-нейтральных высказываний США, Великобритании и ЕС, настороженно-выжидательных – со стороны Армении, стран Средней и Центральной Азии, и до неприятия этого процесса непризнанными республиками. В экспертном российском сообществе звучат примерно такие же оценки. Россия, по моему мнению, не смогла убедить мировое и европейское сообщество по двум беспокоившим ее вопросам. Во-первых, речь идет о возможном ухудшении ситуации в Ираке и связанном с ним возможном негативном развитии ситуации вокруг Ирана, не исключающим применение силы. Во-вторых, мировое и европейское сообщество не желает слышать, либо делает вид, что не слышит, о возможностях одиночных (возможно, и несанкционированных) пусках одиночных ракет со стороны Ирана, Пакистана и Китая. В 1999 году, когда подписывались документы саммита ОБСЕ в Стамбуле, ни Китай, ни Северная Корея, ни Пакистан с Ираном не имели ракет большой дальности, и угроза одиночных пусков ракет для России не стояла. В настоящее время досягаемость иранских ракет такова, что они накрывают весь юг России, включая Волгоградскую и Астраханскую области, а китайские ракеты типа DF-4 могут долететь до Минска, Москвы и Екатеринбурга. Кроме того, 16 лет назад вопрос об экспансии исламского терроризма, с активным использованием турецкой территории и небезызвестного Панкисского ущелья Грузии, также не стоял. Поэтому сегодня Россия обязана принимать меры для обеспечения собственной безопасности, и настаивать на пересмотре ранее подписанных договоренностей в связи со вновь появившимися угрозами. Россия должна внятно и четко говорить о том, что угрозы одиночных пусков баллистических ракет большой дальности со стороны Ирана, Пакистана и Китая вынуждают ее не только иметь на территории стран Южного Кавказа станций раннего обнаружения и группировки ПВО и ВВС, но, в интересах безопасности южных границ, добиваться их усиления. И такие меры принимаются. В 2003 и 2004 годах была усилена группировка ПВО на территории Армении. Ликвидация же всех пунктов управления ГРВЗ на территории Грузии резко снижает возможность управления группировкой ПВО и дополнительного пополнения средств поражения. Если говорить о военно-политическом аспекте, то следует признать, что с точки зрения национальных интересов России несколько ухудшилась ситуация на Кавказе, причем по двум направлениям, что свидетельствует о снижении влияния России. Во-первых, может измениться формат отношений с единственным стратегическим союзником и партнером России на Кавказе – Арменией. Видя слабость России, нельзя исключать, что если в ближайшее время Россией не будут выполнены все обязательства перед Арменией по базам и квотам, то, несмотря на все, ранее заключенные обязательства, прагматичная Армения начнет искать более надежного союзника, например, Европейский союз. Во-вторых, неблагоприятным фактором является расширение влияния НАТО на Кавказе и возможное размещение баз НАТО в Грузии (не исключено, что грузинская сторона впоследствии изменит свою позицию и разрешит их). - Каковы интересы США в регионе? Задача закрепиться на Кавказе (в том числе, и у северных границ Ирана), имеет для США стратегический характер. И тому есть подтверждения. Высказывания заместителя командующего войсками США в Европе генерала Чарльза Уолда о размещении в Грузии установок ТНААD (высотной зональной защиты) и части группировок сил в случае проведения силовой акции против Ирана, а также желание Пентагона получить шанс для проведения учений и операций в самой Грузии, не могут не вызывать тревоги у России. Именно территория Южного Кавказа может стать одним из плацдармов для новой войны против Ирана, что противоречит российским национальным интересам. В последнее время вопрос о том, быть или не быть Грузии в НАТО, не стоит. Грузия в соответствии с Соглашением с правительством США в сфере сотрудничества в военной области уже открыла свое воздушное пространство и дала разрешение на использование территории страны для транспортных средств (воздушных, сухопутных, морских) вооруженных сил США. При этом почти не нужны документы, достаточно лишь водительского удостоверения. Военнослужащие США могут ввозить в Грузию без лицензирования, без объявления и обложения пошлиной, и без налога, необходимые оборудование и материалы. Транспортные средства также не облагаются налогами за транзит, за посадку и стоянку, за пилотирование и навигацию. Перечисляя эти льготы для коллег России по антитеррористической деятельности, невольно вспоминается эпопея с задержанием и конфискацией транспортных средств и боеприпасов российских вооруженных сил весной прошлого года. А между тем, по мнению спецпредставителя генсека НАТО Роберта Симмонса, Грузия уже в этом году может получить приглашение в Североатлантический Альянс. В соответствии с этими приглашениями можно определить вероятный сценарий вступления Тбилиси в НАТО. Видимо, к концу 2006 года будут завершены работы в рамках индивидуального партнерства Грузии с Североатлантическим альянсом, отработка которого началась в октябре прошлого года. К вступлению Грузия будет готова в 2007 году. Дальше все будет зависеть от самого альянса. В целом, двойные подходы официального Тбилиси в конечном счете направлены на выдавливание России из региона к 2008 году. И как бы грузинское руководство не декларировало, что в Грузии хватит места для всех - и американцев, и россиян, фактически речь идет о скором вступлении Грузии в НАТО. А для этого можно пойти и на нарушение международных договоров, на подлог и откровенную провокацию. - В последнее Россия перестала видеть в планах НАТО угрозу… Позиция и отношение России к этому сценарию – настороженно-выжидательное. Россия не видит в НАТО противника, но если сравнивать ситуацию с базами США в Средней Азии и базами США и НАТО на территории Южного Кавказа, то здесь есть принципиальная различия. Во-первых, Россия согласилась с присутствием вооруженных сил третьих стран в Средней Азии, когда дала согласие на сотрудничество в антиталибской операции, поскольку это отвечало национальным интересам России. Во-вторых, проведение антиталибской операции снижало угрозу для России со стороны Афганистана, с которой, если честно говорить, России было справиться проблематично. И, в-третьих, наличие натовских и американских войск тоже отвечало интересам России - для изменения позиции Китая. В-четвертых, межбазовое сотрудничество США и России было проверено в Киргизии в марте этого года и ясно показало, что в критических ситуациях РФ и США будут поддерживать друг друга. Но на Южном Кавказе ситуация принципиально иная. Во-первых, для кавказского направления удары одиночных ракет не только ожидаемы, но и реально возможны. Во-вторых, территория Грузии используется частью чеченских сепаратистов, с согласия или несогласия грузинской стороны, неважно. В-третьих, наличие замороженных конфликтов на Южном Кавказе, где Россия является одним из гарантов урегулирования ситуации, требует военного (миротворческого) присутствия. По мнению России, мирное решение замороженных конфликтов невозможно с привлечением третьих сил, на чем настаивает Грузия. Россия уверена, что нахождение российских миротворцев в зоне конфликтов лучше поддержит мир, чем привлечение натовских или американских войск в зоны конфликта. Очевидно, что вмешательство в конфликтную ситуацию третьих стран резко ухудшит обстановку не только на южном Кавказе, но на всем северном Кавказе, что, естественно, Россия позволит не может. К тому же, неясность дальнейшего развития войны в Ираке и возможное ухудшение ситуации вокруг Ирана требуют наличия достаточных военных сил и средств. В случае развязывания конфликта в приграничных странах Россия обязана предусмотреть худший из вариантов. - Каковы военно-тактические силы Росси в регионе? Развитие ситуации на Кавказе в целом и так уже повлияло на создание Россией в этом регионе крупнейшей по плотности в Европе группировки войск. По данным командующего СКВО, сегодня в Чечне действуют около 75 тысяч военнослужащих. Из них 33000 – из состава войск МО РФ (в том числе, 27 тысяч войска СКВО), не считая частей спецназа (около 6-7 тысяч человек) и чеченской милиции (примерно 10 000 человек). В общей сложности на юге страны сосредоточена группировка около 300 000 человек, из них в Чечне находится около 120 000 человек, без учета Внутренних и Пограничных войск. Практически каждый второй из 193 000 военнослужащих ВВ МВД служит на Северном Кавказе. Видимо поэтому первые дивизионы ОТР « Искандер» из 20[1] намеченных в России до конца 2005 г. будут поставлены в войска Северо-Кавказского военного округа. Досягаемость ракетных комплексов «Искандер» (по западной классификации SS- X-26) по наземным целям, предположительно со стартовых позиций из районов Сочи, Нальчика, Дербента, возможна до рубежей Трабзон, Артвин, Карс (Турция) и Ленинакан, включительно, озеро Севан, Кафан (Армения), Шекерлы, Герми (Иран), Масаллы, залив Кирова (Азербайджан). Практически в зону поражения ракетных комплексов попадает часть северной Турции, полностью вся Грузия, 50% Армении, без Талышских гор, весь Азербайджан.. А с учетом тактико-технических характеристик штурмовой и истребительной авиации зона увеличивается примерно в два раза. - Пострадает ли от вывода российских военных население Грузии? Кроме политической, имеется и экономическая составляющая вопроса вывода баз. Базы играют определенную роль в грузинской экономике. Из числа военнослужащих двух российских баз значительная часть - местные жители. В Батуми – около 40%, в Ахалкалаки – больше (до 70%). Кроме того, основная масса жителей Ахалкалаки – армяне, которые противятся «огрузиниванию» и видят в российской базе не только гарантию своей безопасности, но практически единственный в районе Ахалкалаки источник легального дохода. Несмотря на все заявления Тбилиси, практически новых рабочих мест в районе не подготовлено. И поэтому вывод базы нанесет дополнительный моральный вред имиджу России в глазах армянского населения, не только проживающего на территории Грузии и на территории Армении. Возможно, грузинская сторона видит возможность дополнительного торга с Россией по таджикскому варианту, где Россия списала $250 млн. из 300- миллионного государственного долга. Аналогичным образом Грузия надеется рассчитаться с долгами и решить проблему своего энергоснабжения на будущее. В моральном плане вывод ГРВЗ повлияет на взгляды жителей Южной Осетии и Абхазии в отношении возможной роли России как вероятного защитника при не исключенном варианте «Тбилисского быстрого» территориального решения грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов. Невнятность позиций и четких конечных целей России в регионе Кавказа приводит к тому, что в целом складывается мнение, что в последние годы, шаг за шагом, Россия уступает не только более сильным, равным, но и заведомо слабым, а если речь идет о Грузии, то и несостоявшейся страны в международном, политическом, информационном и экономическом отношении. [1] Виктор Сафонов. «Искандер» для Бен Ладенов.www.politjornal.ru/index?aktion=artikles

Дата — 08 Апреля 2006 года
Опубликовано — Информационное агенство Маркетинг и Консалтинг



Главная
Военно-политический анализ
Научные доклады
Выступления
Публикации
Электронные СМИ
Печатные СМИ
Цитирование
Об авторе
Контакты




При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на автора:
Цыганок Анатолий Дмитриевич (www.tsiganok.ru) обязательна.
© Военно-политический анализ: Цыганок Анатолий Дмитриевич
Все права защищены | Статистика сайта: LiveInternet.ru