Цыганок Анатолий Дмитриевич
Центр военного прогнозирования, член-корреспондент Академии военных наук, член Общественного совета Председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, доцент факультета мировой политики МГУ.


Главная / Публикации / Электронные СМИ /

Новой армии - новые принципы комплектования.

При этом почти не рассматриваются принципиальные вопросы, которые должны в корне изменить положение в армии. Например, какие следует принять законодательные меры для комплектования армии не только призывниками, контрактниками и альтернативщиками, но и сержантами, офицерами. Как должны быть изменены принцип и порядок, сроки призыва, которые уменьшат взяточничество и казнокрадство. Как должны быть организованы прохождение службы солдатами, сержантами, офицерами и генералами и условия этой службы. Как и в каком порядке должен быть организован гражданский контроль за армией. Чтобы нам не стыдно было за Россию, за те дикие порядки, которые ныне существуют в армии и на флоте. На повестке дня для российского общества должно оказаться не обсуждение того, сколько генералов и офицеров и рядовых осудят, а дискуссия по поводу важнейшего национального проекта – армии.

Обозначаемые политкорректными словами «неуставные отношения» на самом деле представляют собой издевательства над новобранцами с элементами садизма. «Превышение власти» надо понимать как избиение офицером солдата или сержанта. Эти дикие события будут повторяться до тех пор, пока мы не осознаем их системный характер. Общество должно рассматривать «отдельные случаи» именно как систему, демонтаж которой косметическими мерами, такими, как увольнение одного генерала и нескольких офицеров или осуждение сержанта, невозможен.

Справиться с порочной системой «понятий», привнесенных в армию в 1968 году, основой которой служат издевательства над слабыми, круговая порука от лейтенанта до генерала, без системных изменений в законодательной сфере, практически невозможно. Нужно менять принципы и порядок призыва в армию, заключения контракта на службу в армии, прохождения службы офицерами, нужно воссоздать профессиональную прослойку сержантов, изменить наши взгляды на формирование частей и подразделений по территориальному и национальному признаку, организации прохождения службы солдатами одного периода в одном батальоне.

Внимание общества к нарушениям законности в армии должно послужить толчком для начала реального, не на словах, изменения отношения к армии, как со стороны исполнительной и законодательной власти, так и общества. Это должен быть комплекс внеочередных законодательных, административных, финансовых мероприятий, выраженных в принятии национального проекта «Армия», который должен изменить в корне ситуацию в самой армии и по отношению общества к ней.

Предлагается внести изменения в законы, регламентирующие призыв, подписание контракта и прохождение государственной альтернативной службы. Первым шагом может быть принятие принципиального решения и определение сроков для разработки всей необходимой нормативной базы. (Примерно в таком положении оказался в 1996 году президент Франции Жак Ширак, вынужденный принять такое решение, когда стало понятно, что «срочники» за 10 месяцев не становятся профессионалами. При этом переход на профессиональную армию занял во Франции почти шесть лет.)

 В новых законах следует предусмотреть увеличение призывного возраста до 21 года, это обосновывается завершением биологического роста мужчины. При этом решается проблема отсрочек от призыва студентов, которые либо к тому времени окончат вуз, либо останутся «неучами» и в отсрочке нуждаться не будут. Также нужно законодательно запретить призыв в армию лиц, осужденных по тяжелым статьям и находившихся в заключению.

Жизненно важно восстановить профессиональную прослойку сержантов в армии и на флоте. Организовать двухгодичные колледжи или открыть факультеты в военных училищах по подготовке сержантов, на которые принимать только после года солдатской службы. Прекратить порочную практику присвоения звания сержанта через шесть месяцев после призыва. Внести профессию «сержант» в перечень профессий Российской федерации с соответствующими рекомендациями Министерства труда. Разработать финансовые нормативы для сержантов с примерным соответствием оклада сержанта - окладу офицеров звена командира взвода - роты.

В свое время курсанты Высших Общевойсковых училищ первый курс (11 месяцев) проходили службу в учебных подразделениях развернутых мотострелковых полков. И это давало определенный результат. После сдачи экзаменов примерно треть на второй курс уже не желали переходить и дослуживали в войсках сержантами. Только сержантские контрактные должности должны быть предусмотрены для командиров танков, орудий, расчетов, радиостанций и им равные. Звания и должности прапорщика должны соответствовать младшим офицерским должностям и связанным только с боевой техникой и личным составом.

Далее. Желательно изменение закона о прохождении службы офицерским составом. Необходимо возродить «Положение о баллотировке при выдвижении офицера на вышестоящую должность», которое регламентировало бы учет мнения всех офицеров данной части при назначении на высшую должность путем проведения тайного голосования по трем – четырем кандидатурам. Выдвижение как офицерского состава, так и младшего командного состава следует производить на конкурсной основе. Такое положение действовало в российской армии до октябрьского переворота и действует сейчас, например, в американской армии. При назначении на вышестоящую должность (от командира роты до командующего армией) четыре равных по должности офицера или генерала независимо от рода войск гарантируют своей честью, что офицер достоин назначения на высшую должность. Если старший начальник не согласен с решением офицерского состава, то представляет к назначению своего кандидата под своей подписью. При этом в случае проступка офицера или генерала старший начальник увольняется без пенсии вместе со своим «протеже».

 Прохождение службы должно быть организовано таким образом, чтобы на вышестоящие должности могли проходить только офицеры, прошедшие службу на всех более низких уровнях. Это относится как к командным, так и штабным офицерам. Данными положениями был бы поставлен заслон кумовству и фаворитизму и покупке должностей, ныне бытующих в российской армии. Призывные комиссии необходимо вывести из подчинения министерства обороны. Не номинально, как сделано сейчас, а фактически. Роль министерства обороны может заключаться в подготовке предложений в правительство о необходимых призывных ресурсах, но сам призыв следует осуществлять гражданской администрацией, назначаемой решением местной региональной власти. При этом прохождение службы может и должно быть организовано по территориальному принципу. В военной исторической литературе о Первой и Второй мировых войнах, как в российских, так и зарубежных исследованиях, приводится масса фактов положительного влияния совместной службы солдат и офицеров, родившихся и проживавших до призыва в одной местности. Наиболее часто подчеркивается доверие и близость в среде военнослужащих российских казачьих, уральских, сибирских, национальных литовских, эстонских, немецких (баварских, эльзасских) частей или в армии обороны Израиля. В таких частях на порядок меньше отмечалось случаев трусости и почти никогда не отмечались случаи издевательств. Причины в том, что при проступке приходится отвечать не только перед законом, но и перед земляками, родственниками, поскольку все знакомы между собой. По данным немецких и израильских исследователей, земляческие и родственные связи на 20-30% увеличивают боеспособность армии.

 Сомнительным представляется возможность комплектования всей российской армии только по контракту. Нынешние примеры подписания контракта молодым пареньком в 19 лет после полугода издевательств - это попытки солдата уйти от мордобоя, а для власти – стремление снизить общественное возмущение «дедовщиной». Наиболее вероятен вариант сочетания службы по контракту и срочной службы. При переходе армии на бригадную структуру возможно прохождение службы в батальонах, где постоянный состав - офицеры, сержанты и контрактники, а переменный состав - солдаты-срочники одного призыва (как сейчас практикуется в Войске Польском). Это упростит процесс обучения, слаживания, а главное создаст условия нормальной морально–психологической обстановки в воинском коллективе.

 Также вызывает сомнение, что без организации воспитательной работы по обеспечению одной из основных задач Вооруженных сил (речь идет об образовании единой российской нации в рамках концепции гражданского (не этнического) национализма) возможно воспитание военнослужащего как защитника России. Эта работа должна носить надэтнический, надконфессиональный, надпартийный характер. На бригаду достаточно 2-3 офицеров-воспитателей для проведения еженедельных занятий по истории страны и знакомства с основными ее законами, 3-4 психолога для контроля над теми военнослужащими, которые требуют особого внимания, и 4 священнослужителей, относящихся к основным конфессиям (православной, католической, мусульманской, иудейской), что в совокупности не превысит существующие штаты. Ныне в мотострелковом полку около 20 офицеров-воспитателей (в каждой роте, батальоне, дивизионе).

 Все без исключения военнослужащие должны обладать всеми правами, предусмотренными Конституцией. Специфика воинской службы не подразумевает бесправия солдат и офицеров. В этой связи необходим гражданский контроль над Вооруженными силами (в первую очередь – парламентский), ликвидация военных прокуратур и судов, введение должности уполномоченного по правам военнослужащего, имеющего своих представителей в соединениях и частях армии, МВД, ФСБ. Оставив нынешнюю армию в покое, необходимо начать комплектовать новую армию, по новым принципам и новым правилам, которая отвечала бы требованиям современности и требованиям российского общества

Дата — 01 Августа 2006 года
Опубликовано — Политком.



Главная
Военно-политический анализ
Научные доклады
Выступления
Публикации
Электронные СМИ
Печатные СМИ
Цитирование
Об авторе
Контакты




При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на автора:
Цыганок Анатолий Дмитриевич (www.tsiganok.ru) обязательна.
© Военно-политический анализ: Цыганок Анатолий Дмитриевич
Все права защищены | Статистика сайта: LiveInternet.ru